当前位置:> 优秀调研成果选编 > 优秀调研成果选编(一) > 正文

深入调查研究 积极参政议政努力为江苏非公有制经济健康快速发展作贡献——在江苏省工商联调查研究工作座谈会上的讲话
信息发布日期:2008年12月3日 
作者李 仁

  

  同志们:
    我们这次调研工作座谈会,是省市县工商联换届以来召开的第一次调研工作方面的会议。三年来,江苏省工商联系统的调研工作,在全国工商联和省委统战部的指导下,紧紧围绕党委、政府的中心工作,围绕全省工商联系统参政议政、政治协商和各项工作的部署,结合江苏个私经济发展实际,着眼于引导和促进非公有制经济的健康发展,改善个私经济发展的内外环境,从党和政府所关注的、非公有制经济发展中迫切需要解决的、工商联系统应当发挥的桥梁和助手作用的问题入手,深入开展调查研究,做了大量的工作。这次会议的指导思想就是以邓小平理论和中共十五大、十五届五中全会精神为指导,认真贯彻省委九届十二次全会精神,贯彻省委、省政府关于进一步放手发展个体私营经济的有关政策规定,围绕做好非公有制经济代表人士的思想政治工作,引导和促进非公有制经济健康发展,更好地履行工商联的职能,总结交流省市工商联换届以来调研工作的经验,找出存在问题,研究当前和今后一个时期调查研究、参政议政的基本思路,进一步推动这项工作再上新的台阶。
    下面,我就省市工商联换届以来调研工作的基本情况及当前和今后一段时期调研工作的主要任务作一个发言。
换届以来调研工作的基本情况
  一、各级领导重视,把调查研究作为履行工商联职能的基础工作来抓
    1、统一认识,发挥优势,切实把调研工作列入了工商联工作的重要议事日程。省工商联换届以来的三次执委会,都反复强调工商联的“三性”特征及其政治优势,特别是在1998年12月召开的七届二次执委会上,我们专门就工商联的统战性、经济性、民间性及相互之间的关系问题作了阐述,并组织与会人员进行专题讨论,统一大家的认识。今年以来,各级工商联通过组织学习《王兆国同志与全国工商联党组负责同志谈话要点》,进一步把认识统一到中共[1991]15号文件精神上来。在此基础上,不少单位组织机关工作人员就调查研究与履行工商联职能的关系进行讨论,使大家认识到,统战性是工商联最基本、最重要的属性,是工商联的政治优势。搞好调查研究、积极参政议政,是工商联的基本属性所决定的,是工商联重要的工作内容,也是发挥政治优势和桥梁、纽带作用的重要途径。各级工商联领导把调查研究工作列入了重要议事日程,机关工作人员也自觉结合自己的工作搞好调查研究。据苏州、常州、徐州、南通、连云港、淮阴、泰州等7个市工商联的不完全统计,近三年来共撰写了1227篇调研报告、论文、信息及相关稿件,其中由工商联领导直接组织及撰写的就有324篇。
    2、把加强调研工作的队伍建设作为抓好调研工作的一个重要环节。各级工商联领导重视抓好调研工作队伍的培养。目前从上到下,已初步形成了一支政治较敏感、业务较熟悉、比较勤于思考的调研骨干队伍。南京、苏州、常州、徐州市工商联,专门设立了负责调研工作的处(室),配有专职人员。其他市级工商联都明确了负责调研工作的职能处室和具体工作人员。省工商联一方面调整充实了调研处,另一方面加强了对机关干部调研工作业务知识的学习和培训。这几年,每开展一个专题调研或每进行一项新的工作,都先让承担任务的同志进行相关知识的学习,并向机关全体人员汇报调研、学习的收获体会。从而开拓了机关干部的视野,逐步提高了调研工作能力。宿迁市工商联在人员少、任务重的情况下,通过举办调研业务培训班,使机关干部做到一专多能,并把调研工作列为岗位考核的重要内容,促进了调研工作的开展。
    3、领导带头开展调研,形成了一批有深度、有影响的调研成果。苏州市工商联会长黄忆祖,无锡市工商联党组书记蔡家彬,泰州市工商联会长井明章,常州市工商联会长周永强,淮阴市工商联会长吴明春等,对调研工作十分重视,除了在人员、交通、经费等方面尽力给予保障外,还亲自深入基层调查研究。他们撰写的调研报告先后在有关报刊上发表。常州市工商联在调查研究中请老会长作指导,形成了一批有一定质量和影响的调研报告和提案,其中有32个提案提交全国政协。
  二、紧密结合工商联实际,围绕引导和促进非公有制经济健康、快速发展开展调研,为建言献策提供了依据
三年来,从全省工商联系统的调研内容来看,基本上可以归纳为四个“围绕”。
    1、围绕党和政府的中心工作,结合工商联工作对象的实际开展调研,努力为经济建设的大局服务。这几年,各地工商联针对不断发展变化的形势,围绕发动非公有制企业参与国有、集体企业改革,实施再就业工程、西部大开发战略等进行了调研。为推进非公有制企业参与国有企业的改革,省工商联调查撰写了《鼓励、支持非公有制企业参与中小型企业改制促进优势互补,共同发展》的调研报告。季允石同志批示:“非公有制企业参与中小型国有企业改制,是推进国有企业战略性改组,放开搞活中小企业和发展非公有制企业的有效形式?!痹诟鞯毓ど塘幕贫?,非公有制企业通过多种方式参与国有、集体企业改革,其中仅工商联会员企业吸纳下岗职工就达15.4万人
    2、围绕非公有制经济发展中迫切需要解决的问题开展调研,适时向党委、政府提出政策性意见和建议。省人大出台的《江苏省发展个体私营经济条例》、《江苏省发展民营科技企业条例》,省委省政府两次出台的《关于进一步加快发展个体、私营经济的意见》,以及有关部门出台的关于个体私营经济发展的文件材料等,我们都参与了调研、讨论和修改工作。特别是今年初,在省政协八届三次会议上省工商联就《切实贯彻省委省政府[1999]14号文件精神,进一步放手发展个体私营经济》问题作了大会发言。省委书记回良玉作了重要批示:“李仁同志代表省工商联的发言很好,望请省委办公厅督查室牵头,组织有关部门和人员对省委14号文件贯彻落实情况进行检查分析,并提出对策意见?!贝撕?,我会派员参加了省委、省政府办公厅组成的联合调查组,对各地贯彻落实省委省政府[1999]14号文件的情况进行调研,参与了部分材料的起草。调查形成的《贯彻落实省委省政府〈关于进一步放手发展个体私营经济的意见〉情况的督查报告》上报省委领导同志,回良玉书记就这个问题再次批示:“此督查报告很好,望送省政协副主席李仁同志和省工商联阅知,并请长胜秘书长安排有关负责同志就专报建议中的几个具体问题研究落实和改进意见?!蔽徊礁∥≌斓纪咎峁┚霾咭谰?,我们带着江苏发展个私经济的整体氛围与浙江、广东等省的差距何在?局部地区是否有已形成较好氛围的典型?有哪些经验可供借鉴等问题,和省政府研究室、省委统战部、省工商局的同志一起,对吴江市、沭阳县、六合县的个私经济发展情况进行了调研,写出了《个体私营经济的快速发展,是现阶段发展县(市)域经济的重要力量》的调研报告?;亓加袷榧嵌源俗髁丝隙?。省委常委、常务副省长俞兴德在报告上批示:“调查报告很好,对三县(市)发展个体私营经济的经验要进行宣传。所提建议请各有关部门认真采纳?!苯幼?,省委研究室的《调查与研究》、省政府研究室的《参考》、《江苏政协》等,刊用了这篇报告。前不久,省委在征求《制定江苏省国民经济和社会发展第十年五年计划的建议》的意见时,我们提出的关于个体私营经济发展的建议,受到了省委领导的重视并加以采纳。据统计,13个省辖市工商联换届以来在同级政协大会上的59份发言,均受到了当地党政主要领导的重视,许多领导同志对发言作了批示。工商联界别的政协委员提交的764件提案,人大代表提出的113件议案,大都得到了落实,促使一些难点、热点问题的解决,对推动当地个体私营经济的发展,起到了较好的作用。
    3、围绕培养一支非公有制经济人士队伍开展调研,进一步增强了思想政治工作的针对性和有效性。做好非公有制经济代表人士的思想政治工作,培养起一支拥护党的领导、走社会主义道路的积极分子队伍,是党中央交给工商联的一项重要任务。为摸清这支队伍的基本情况,有针对性地做好工作,各级工商联进行了大量的调查研究工作。去年,省工商联统一组织全省力量,对非公有制经济人士队伍的基本状况进行了专题调研,比较准确地掌握了这支队伍的政治要求、思想动态,为有针对性地做好思想政治工作提供了依据。各地工商联通过调查研究,总结出通过组织政治学习、开展教育培训、推进光彩事业、宣传先进典型、做好政治安排、提供经济服务等方式开展非公有制经济人士思想政治工作的经验,收到了很好的效果。
    4、围绕工商联应当发挥的桥梁和助手作用问题开展调研,进一步拓展了工商联工作的渠道。三年来,各地工商联坚持解放思想,实事求是,通过深入细致的调查研究,努力探索新形势下履行职能的途径和方法,使各项工作积极、稳步、有序地向前推进。融资问题是制约个体私营经济发展的一个难题,各地工商联对这个问题进行调查研究,在实践中逐步摸索出一些路子。扬州市工商联在调查研究的基础上,提出了由市工商联、工商局和银行等部门共同出资组办担保公司的思路,在市有关部门的支持下成立了由市工商联牵头的兴达咨询担保有限公司,为银行与个体私营企业架起了联系的桥梁。南京市工商联创办的商会基金、南通市工商联与地方有关院校联合开展的对非公有制经济人士多种形式的培训,以及省工商联与有关部门联合在私营企业中开展的质量技术论证、技改项目纳入当地计划与财政贴息、大学生在私营企业的毕业实习等等,都是在作了大量调查研究的基础上,逐步拓展开来的。这些工作的开展,既有效地发挥了工商联的桥梁和助手作用,又进一步拓展了工商联的工作渠道。
  三、上下联动,发挥了工商联界别在调研工作上的整体优势
    发挥工商联组织调研网络的作用。我省完成中央统战部、全国工商联和中国民(私)营经济研究会每两年开展一次的私营企业抽样调查问卷的有效率一直位居前列,其主要原因就是发挥了工商联组织的网络作用。省工商联负责培训调查骨干,数据复核和录入,帮助各市对数据进行汇总分类;市县工商联则负责调查和数据的初审。从而保证了数据的准确性。这几年,我们开展的私营企业参与农业产业化的调研、私营企业参与国有(集体)企业改革的调研、个体私营企业实施社会保障问题的调研等,都采取了上下联合调研的方式,扩大了调研成果。
    发挥非公有制经济代表人士在调研方面的作用。一是在人大、政协组织的调研中,安排非公有制经济人士的代表、委员参加。三年来,非公有制经济人士中的15位省人大代表、17位省政协委员,共提交议案、提案102件。省工商联直属会员中的18位非公有制经济人士,去年一年就通过省工商联向有关方面提出积极解决非公企业贷款难、放宽非公企业出国审批和解决向非公企业乱收费等方面的意见和建议30多条。盐城春桂集团董事长夏守春、南京天地集团总裁杨休、无锡荣兴实业有限公司董事长荣毅、徐州华统集团董事长王云龙等积极参加专题调研,分别在全国和省政协会议上作过大会发言。二是组织非公有制经济人士参加光彩事业和西部大开发调研。近年来,省市工商联先后组织100多位私营企业家到西部进行调研、考察,激发了私营企业家投身光彩事业和西部大开发的热情。南京雨润集团、南京天地集团、南京联强冶金集团、江苏太平洋工程集团公司、南通天龙集团等,已在西部地区选定或实施了合作项目。
    发挥工商联界别的特邀监察员、特约检查员、特约监督员、党风联络员的作用。全省100多位被党和政府有关部门聘为特约监察、检查、监督和党风联络员的工商联界别人士,以高度负责的精神,分别参加了政府和司法等部门组织的税收、财务、物价、质量、基建、反腐倡廉等专项调研、检查和评议活动,推动了民主监督工作的开展,使工商联在政治协商、民主监督、参政议政中的作用得到进一步发挥。
  四、主动与有关部门密切配合,优势互补,扩大了调研成果
    我们在实践中体会到,对个体私营经济发展中的一些亟待解决的问题,及时与省委和省政府有关部门勾通,联合开展调研,一是可从有关职能部门了解到相关课题的现状及政策规定,有利于准确把握问题的尺度;二是可增强调研工作的权威性,有利于促进相关问题的解决;三是延伸了工商联调研工作的触角,扩大工商联的影响。近年来,我们就全省个私经济发展问题、个体私营经济业主与雇员的社会保障问题、促进民间投资问题、非公有制企业技术改造问题、个私经济发展外向型经济问题等,先后与省委省政府办公厅、省委统战部、省计经委、省外经委、省劳动厅、省质量技术监督局、省工商局、省物价局、人行江苏分行等,多次进行联合调研,收到了较好效果。一段时期,不少个体私营业主及雇员对社会保险问题有一些反映。我们感到,个体私营业主及从业人员参加社会保险,对促进个体、私营经济长期、稳定、健康发展,保障企业用工和劳动者的合法权益,维护社会稳定具有重要意义,便及时与省劳动厅勾通,并由省政协副主席、省工商联会长李仁,省劳动厅厅长刘瑞田带队,对全省个体私营企业的社会保险问题进行调研。在此基础上撰写的《关于在我省个体私营经济领域加快实施社会保险的建议》,在省政协大会上作了发言。尔后,我们与省劳动厅又多次进行研究,并以省劳动厅、省工商局、省工商联的名义,联合起草了《关于城镇个体工商户参加基本养老保险若干问题的意见》,由省政府办公厅批转各地贯彻执行。南京、无锡、南通、扬州、泰州等市工商联的调研工作,列入市委、市政府、市政协调研工作的大盘子,与职能部门全局性的调研工作有机结合,形成一体。苏州市工商联配合市政府研究室在调查研究的基础上编撰了《苏州个私经济100例》,对全市个私经济的发展起到了推动作用。
  五、运用科学的调研方法,不断提高调研工作的质量
    定性调查与定量调查的结合。各地工商联借助于全国工商联和省工商联开展的抽样调查,结合本地情况,对会员企业、非公有制经济代表人士情况等,不定期地进行定量调查,增强了调研报告的说服力。南通市工商联在对166家私营企业作量化调查的基础上,客观、辩证地分析了私营业主的基本素质,提出了推动私营业主提高综合素质,走健康发展之路的意见。常州、盐城市工商联分别就个私经济发展的内外环境问题进行问卷调查,写出了具有量化分析的调查报告,引起了市委、市政府的重视,有的被选登在专供领导同志参阅的刊物上。省工商联运用各地上报的非公有制经济人士数据库,对有关情况进行了量化分析,为分析这支队伍状况提供了可信数据。
    阶段调查与跟踪调查的结合。为了解某一事件发展的全过程,把握未来发展的轨迹,给党和政府适时提出工作建议,我们注意把阶段性调查与跟踪调查结合起来。非公有制企业参与国企改革是个新课题,1998年初,我们对参与国企改革的南京雨润食品有限公司和金宾国际投资公司(台资)进行定期跟踪调研。省工商联主要领导同志多次带领调查组深入到这两个企业,分别同改制的双方企业领导、上级主管局领导、被改制单位的工人群众进行座谈,了解情况,协调矛盾。省工商联调研处的同志每两个月前往企业调研一次,了解和掌握改制过程中发生的一些新情况、新问题,分别形成了多份阶段性的调研报告,向有关方面通报。经过近两年的发展,一个改制获得了成功,一个因多种因素撤出改制,将原被改制企业交回政府有关部门。我们梳理了这两年跟踪的材料,形成《非公有制企业参与国企改革的成功经验及应注意的几个问题》的调查报告,为面上非公有制企业参与国企改革提供了正反两方面的经验,受到省有关部门和全国工商联的重视和好评。南京、徐州、无锡、苏州、连云港、南通、盐城等市工商联也对当地非公有制企业参与国有、集体企业的改革问题,进行了较长时间的跟踪调研,并将调研情况及时向政府部门作了通报,推动了这项工作的开展。
    点与面的结合。工商联联系的对象面广量大,非公有制经济人士的情况较为复杂。工商联在开展工作中,既要有面上一般情况的掌握,更要有点上情况的透彻了解;既要找出一般性规律,又要寻求特殊性规律;既把握共性,又兼顾到个性。与此相适应,我们在调研工作中把点与面结合起来,带着面上调查发现的问题,到点上找答案,运用点上的调研成果,推动面上的工作。这几年,不少提案、议案,不少工作建议和问题对策,都是通过这种方式形成的,因而有较强的针对性和可操作性,受到有关方面的好评。

    我们的调研工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要表现在:全省工商联系统的调研工作发展还不平衡;调研工作的深度和广度还不够;对非公有制经济发展中遇到的新情况、新问题,对代表人士的经营状况和思想脉搏等掌握得不够及时、全面;一般性的调查较多,深入研究问题不足;工商联机关调研力量的落实及调研工作水平还存有差距。上述问题有待于在今后的工作中努力加以解决。

今后调研工作的意见
    工商联的调查研究、参政议政,要以邓小平理论和党的基本路线为指导,从工商联的职能和任务出发,为国家的改革、发展、稳定和社会的文明与进步,为维护会员的合法权益,为引导非公有制经济健康发展建言献策。当前和今后一段时期,在调研工作上,要着重抓好以下几个方面:
  一、要进一步提高对工商联调查研究工作重要性的认识
    调查研究是马克思主义的科学工作方法。毛泽东同志早在1930年就提出了“没有调查,没有发言权”的著名论断,强调调查研究是一切工作的第一步,是做好一切工作的前提。毛泽东同志不仅奠定了调查研究的理论,而且作了很多农村调查,这是他认识中国农村、认识中国社会的一条根本途径,在党的工作方法上开创了一代新风。他强调:“民主革命阶段,要进行调查研究,社会主义革命和社会主义建设阶段,还是要进行调查研究,一万年还是要进行调查研究工作?!闭饫?,毛泽东同志从一般意义上强调了搞好调查研究的重要性。从做好新时期工商联工作的基本要求来看,搞好调查研究有着极为重要的意义。
    调查研究是履行工商联参政议政职能的一项十分重要的基础性工作。工商联是政协的组成单位之一,是中国共产党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会。政治协商、民主监督、参政议政是工商联的基本职能。调查研究则是履行基本职能的基础工作和重要环节。我省各级工商联自换届以来,紧紧围绕当地党委、政府的中心工作,围绕鼓励和引导非公有制经济健康快速发展所必须解决的问题,认真开展调查研究,比较全面、准确地掌握了非公有制经济发展的状况,针对存在的问题,通过政协提案和大会发言等形式,积极参政议政,提出的一系列建议和意见先后被党和政府所采纳,受到党政领导的重视和好评。调查研究和参政议政是相辅相成的两个方面。调查研究为参政议政提供依据,参政议政则是调查研究的结果和应用。事实证明,实现工商联的政治优势,履行好参政议政职能,必须从调查研究抓起。
    调查研究是准确掌握非公有制经济人士的思想脉搏,反映他们意见和要求,发挥工商联桥梁和纽带作用的前提和重要环节。中发[1991]15号文件指出:“现在亟需由一个党领导的、主要是做非公有制经济代表人士思想政治工作的人民团体,对私营企业主、个体工商户和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞投资者介绍党的方针、政策,进行爱国、敬业、守法的教育,并维护他们的合法权益,反映他们的正确意见。工商联作为党领导下的以统战性为主兼有经济性、民间性的人民团体,以配合党和政府承担这方面的任务,成为党和政府联系非公有制经济的一个桥梁?!弊龊梅枪兄凭么砣耸抗ぷ?,是党中央赋予新时期工商联的首要任务和历史使命。而这部分人士是我国改革开放、发展社会主义市场经济过程中新产生的一个特殊的社会群体。他们的思想观念、利益要求、价值取向、政治愿望如何?他们经常在想些什么?做些什么?有何酸甜苦辣?对党和政府有什么意见和要求?如何做好他们的思想教育和引导工作?工商联如何当好党和政府联系这部分人士的桥梁和纽带?等等,这些问题都需要我们通过大量、经常、扎实、细致的调查研究工作,不断地在实践中总结,在实践中完善。
    调查研究是增强工商联工作的预见性、创造性,进一步提高工作水平的重要手段。新问题层出不穷,是我们这个伟大变革时代的显著特征之一。在世界发生深刻变化、我国正在进行伟大社会变革的历史转折时期,工商联的工作同样面临许多新情况、新问题。这几年,许多同志都有这样的体会,工商联的工作想干是干不完的。当然,从工作的量来看,我们不能与政府部门相比。这里所说的“干不完”不完全是指工作的量,更多的是指在工作中如何掌握新情况、解决新问题。掌握新情况要有预见性、解决新问题要有创造性。掌握新情况不是靠空说清谈,而需要深入实际、深入到非公有制经济人士中去,认真调查研究,悉心体察感受;解决新问题不是靠大而化之,而需要具体情况具体分析,并要做到见微知著,未雨绸缪。凡事预则立,不预则废。工作的预见性,就是要在大量的调查研究中,把握事物发展的规律,对新事物反应敏锐,对新情况应对得力。只有如此,才能在参政议政中提高前瞻性,才能在建言立论上有所作为。工作的创造性,就是要勇于探索,开拓进取,用新办法解决新问题。实践出真知,创造出办法?!笆导墓鄣闶潜缰のㄎ锫鄣娜鲜堵壑谝坏暮突镜墓鄣??!背腥鲜导墓鄣?,承认新办法来自基层的创造性实践,就要深入实际,注重调查研究。这是做好新时期工商联的工作,完成党和政府交给我们任务的关键所在。
  二、要围绕中心、服务大局,有所作为
    围绕中心、服务大局,当前首先要围绕学习贯彻中共十五届五中全会、江苏省委九届十二次(全体)扩大会议和即将召开的省个私经济工作会议精神,结合非公有制经济的发展和工商联工作的实际,调查研究如何为实现“十五”计划作贡献。中共中央和江苏省委关于“十五”计划的《建议》,站在历史的新高度,把握时代特征,放眼世界局势,规划发展,科学描绘了我国和我省在新世纪第一个五年经济和社会发展的宏伟蓝图。中共中央“十五”计划《建议》再次肯定了非公有制经济的地位和作用。中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出,必须把进一步调整和完善所有制结构作为改革的紧迫任务,大力发展混合所有制经济,大力发展私营个体经济,迅速提高非公有制经济比重。要进一步放胆放手发展私营个体经济,放宽政策规定,拓宽准入领域,改善配套服务,?;ず戏ㄈㄒ?,依法规范管理。要尽力缩短民间资本原始积累的过程,实行市场和产业的互相带动,引导私营企业走股份制改造、联合重组和资本经营的扩张之路,较快地提高民间投资能力。以上既是我们工商联工作围绕中心、服务大局的内容,也是我们深入开展调研的重要课题。近一段时间,各级工商联要努力在上述问题上调查研究出一些成果,为非公有制经济人士解疑释惑,为党和政府科学决策提供有价值的思路和建议,为推进非公有制经济的发展贡献智慧和力量。
  三、要通过深入开展调查研究,努力促进各方面工作再上一个新水平
    调查研究是谋事之基,成事之道?;唤煲岳?,我们不仅在参政议政上,对提出的问题和建议事先进行全面或专题调研,了解摸清情况,力争做到言之有理,论之有据,在研究部署工商联工作时,也组织一些调研,力争使工作更切合实际。比如,这几年在工商联的服务工作上,提出的积极参政议政,提供政策服务;建立信息网络,提供信息服务;维护会员合法权益,提供法律服务;建立担?;?,开展融资服务;组织经贸展销活动,提供中介服务;活跃对外联络,提供外经、外贸服务;推进光彩事业,为西部大开发和我省区域共同发展战略服务;宣传会员风采,为非公有制经济人士树立良好的社会形象服务;当好政府助手,提供管理服务;多种形式办班办学,提供培训服务等等,就是在调查研究,总结各地实践经验的基础上逐步开展和完善起来的。
    工商联的工作必须注重调查研究,重视实践,重视总结实践中的经验,养成总结经验的习惯,提高总结经验的本领。要深入实际,深入到我们所联系的非公有经济人士中去,调查研究,掌握丰富生动的第一手材料。工商联组织上下之间不是领导关系,而是工作指导的关系。上级工商联对下级工商联怎么进行有效的指导?调查研究,总结推广经验,就是指导工作的有效形式。要学习、运用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,对实际情况进行科学的分析和总结,揭示和把握事物的本质和规律。要创造多种方式,对那些具有普遍意义的典型,及时总结,及时交流推广。要把各种行之有效的经验及时规范起来,逐步完善配套,促进工商联工作规范化。这就是我们所说的上下联动,整体推进。当然,必须要考虑到地区的差异和经济发展的不平衡性,从各地的实际出发。总之,工商联的工作必须坚持实践第一的观点,实践、总结、再实践、再总结,使认识逐步深化、经验日益丰富、工作不断提高。
  四、要切实加强对调研工作的领导
    调查研究、参政议政是工商联全局性的工作,各级工商联主要领导要高度重视,具体指导,亲自动手,做出表率。调查研究要塌下心来,不能浅尝辄止。浮光掠影、走马观花是不行的,不加分析,统统收罗,不去粗存精也是不行的。要解放思想,实事求是,大胆创新,不能囿于固有的思维方式。要集中时间,集中精力,力争在重点、难点问题上有新的突破。
    上级工商联要加强对下级工商联调研工作的指导。上一级工商联要对本辖区工商联拟定的调研计划进行综合平衡,为各地工商联提供政策信息,帮助沟通各方面的联系,组织交流调查研究、参政议政工作的经验,交流、推广调研成果;要协调各方面的力量,推动工商联调查研究网络的形成。1997年以来,我们连续四年编撰了四册《江苏省暨省辖市工商联在全国、省、市政协及人大会议大会发言、提案、议案选编》。这次我们还将把评出的 省市工商联换届以来的优秀调研报告、论文汇编成册,其目的就是供各地工商联干部学习和借鉴。
    要加强调研工作队伍的建设。县以上工商联要建立起专兼结合、具有一定调查研究能力的工作队伍,作为自己调查研究的基本力量。有条件的市可明确专门的调研工作部门,做到有专人负责调研和参政议政的经常性工作。镇江市工商联成立参政议政工作小组,由各科室负责人和一部分特邀专家及非公有制经济代表人士组成,每两个月召开一次会议,分析情况,研究问题,这种形式其他工商联也可试试。调查研究,不仅是调研部门的事,也是工商联各个部门的共同职责。调查研究是工商联机关干部的一项基本功。要教育工商联机关干部提高参与调查研究的意识,培养和提高他们的调查研究工作能力。今年5月和9月,省工商联结合私营企业抽样调查,对省辖市工商联的调研干部进行了培训,并请有关专家讲授运用计算机进行调查数据分析的基本方法。我们这次调研工作座谈会,又专门请了几位专家授课,对大家也是一次培训。各地可通过学习、实践等不同形式,加强对机关干部调查研究能力的培养。
    要建立健全激励机制,充分调动调研工作人员和机关干部的积极性、创造性。这次我们专门聘请了有关专家,对各地推荐上报的优秀调研报告、论文进行评选。其目的一是检阅换届以来各地工商联调查研究、参政议政的成果,二是调动积极因素,激励斗志,推动全省工商联调研工作的深入开展。今后要继续组织对优秀的调查报 告、理论文章的评选工作,鼓励工商联上下大兴调查研究之风,不断提高调查研究、参政议政和各项工作的水平。
    要运用多种调查方法,不断提高调研工作水平。运用计算机进行调查数据的分析,是一种既快捷、又准确的手段和方法。各级工商联在调研工作中要充分利用计算机手段。要根据课题情况采用不同调查方法,如抽样调查、典型调查、普遍调查、问卷调查、访问调查、个案分析、跟踪反馈、计算机统计等。有些课题要多种方法同时并用,互为补充,力求做到点面结合,定量与定性分析结合,发扬优良传统与运用现代化科学手段结合,不断提高工商联的调研工作水平。
  五、要认真做好当前的各项调查研究工作
    当前,各级工商联的同志要以高度的政治责任感,认真学习、深刻领会中共十五届五中全会和省委九届十二次全体(扩大)会议精神,把思想统一到全会精神上来。省委省政府即将召开全省个体私营经济工作会议,各地工商联要围绕会议精神的传达贯彻,搞好调查研究,积极协助当地党委、政府做好发展个体私营经济的规划及有关会议的筹备工作,引导和促进当地个体私营经济快速、健康地发展。
    本级政协大会发言和提案工作是工商联参政议政的有效形式,各级工商联都要重视这一工作。要广泛动员和组织工商联界别的人士,就“十五”计划建议中提出的各项任务,以及实施中的重大问题,特别是非公有制经济的发展问题,深入调查研究,积极建言献策。要有计划地选择一些重点问题,作好充分的调查和研究,形成有份量的发言和提案,推动某些问题的解决。工商联机关要帮助工商联界别的人大代表、政协委员了解情况、准备材料,为他们参政议政创造条件。

    同志们,我们这次调研工作座谈会不是一般的业务性会议,也不仅是研究调研工作的问题,而是研究如何通过深入调查研究,将新世纪工商联的各项工作提高到一个新水平的重要会议。希望大家抓住工商联工作的新机遇,以更加艰苦勤奋的工作姿态,更加细致扎实的工作作风,深入调查研究,积极参政议政,努力为江苏非公有制经济健康快速发展作出新的贡献。
 

     已经有5423位读者读过此文
打印本页 关闭窗口
 
网站备案序号:苏ICP备 07010100 号
江苏省工商业联合会 江苏省总商会 地址:南京建邺路168号10号楼 邮编:210004 传真:025-83329618 电子信箱:jsficclx@js.cei.gov.cn