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发挥政府第一推动力作用———关于我市民营科技企业规模发展的调查与建议
信息发布日期:2008年12月3日 
来源:南京市工商联

  

  为了深入了解我市民营科技企业发展的状况,研究问题,提出对策,促进民营科技企业进一步规?;⒄?,1998年11月份,市工商联与市政协经济科技委员会组织部分政协委员组成联合调查组,在市科委、市财贸委等单位的大力支持下,赴部分民营科技企业开展了专题调研。
  一、基本情况
    我市民营科技企业是从1984年开始起步的,经过十多年的发展,已成为我市令人瞩目的新的经济增长点。截至1997年底,我市共有民营科技企业1850家,从业人员4万多人,年技工贸总收入52亿元,实现利税4.8亿元。随着民营科技企业的发展,它对我市财政、税收及经济增长等方面的贡献越来越大,已经成为我市经济生活中非常有生命力有发展潜力的新亮点。
    1、民营科技企业已成为我市发展高新技术产业的生力军。我市民营科技企业中有68%是从事高新技术产业的,其中电子信息、光机电一体化、生物工程与医药产业企业数分别占企业总数的33.9%、16%、6.7%,在市科委认定的208家高新技术企业中,民营科技企业占总数的1/3。在浦口高新区注册的企业中,民营科技企业占40%。在这些民营科技企业中,科技人员比例较高,技术人员占长期职工的59%,其中大学本科以上学历的占33%。企业具有一定的技术创新能力,科研和开发投入较多,占企业总收入的6.7%,大大高于一般企业1%的水平。高新技术产品的收入占销售收入总额的56.6%,企业的自身积累比较好,资产负债率为49.2%,负债比例比较合理。
    2、一批重点的民营科技企业及产品已成为我市新的经济增长点。1998年1-9月,被市科委列入监测的23家民营科技企业完成技工贸收入208545万元,比上年同期增长25.2%。12家列入市奋斗目标考核的重点民营科技企业集团完成技工贸收入190072万元,比上年同期增长26.73%。其中,南京航宇通用电气公司实现销售收入24301万元,增长223.4%;一德电讯实现销售收入14062万元,增长239.6%。同时,天地集团“大陆鸽”电动自行车已投入批量生产,1—9月份实现销售收入6547万元,产量23500多辆;新兴电子公司扩大了无线电监测设备的生产能力,1—9月份实现销售收入4764万元,超过1997年一年的销售收入;南京银山电子公司的新型录波器,1998年已销售300多台,比上年同期增长23%。
    3、民营科技企业为我市招商引资,发展外向型经济做出了贡献。斯威特公司与荷兰TKH集团公司合资建立了南京四通恩驰光纤有限公司,总投资5000万美元;南京国际礼品公司1—9月分别参加了英、德、意、香港等国家和地区的产品定货会,已创汇1100多万美元;南京消防集团与澳大利亚合资500万美元,创办了中澳合资南京消防电子有限公司,目前已注册完毕。
  二、优势及问题
    调查表明,我市民营科技企业之所以得到较快发展,主要有以下几方面的优势:一是有比较好的政策环境。市委、市政府早就确立了“抓大育小”促进民营科技企业向产业化、规?;?、国际化发展的总体思路。1998年上半年,市政府又出台了《关于进一步鼓励民营科技企业发展的若干意见》,为民营科技企业的发展创造了良好的政策环境。二是我市大专院校及科研院所比较多,人才资源丰富,科技力量比较雄厚,有许多科研成果在全国乃至世界处于领先地位。三是我市相当一批有实力的民营科技企业已经在某些技术领域处于领先水平,如洛普公司的LED显示系统,斯威特公司的DR—98型分布式微机监控装置、SCS—2000变电站计算机监控系统,消防集团的SH9700系列光纤感温报警系统和高灵敏度火灾报警系统等。
    我市民营科技企业虽然起步较早,发展的势头较好,但仍存在着不少问题与困难。与全国同等城市相比,整体发展速度较慢,规模较小,在全国有一定知名度的大型民营科技企业集团凤毛麟角,叫得响的产品品牌也不多,民营科技企业发展到一定规模后,实现二次创业往往很难。目前制约民营科技企业规?;⒄沟囊蛩刂饕校阂皇侨谧世?、渠道单一。银行对民营科技企业贷款的种种顾虑以及民营科技企业没有足够的有效资产用于抵押,使民营科技企业难以获得银行的货款。虽然我市已成立了民营科技企业贷款担?;?,但量小面窄,无法满足民营科技企业对资金的渴求。二是企业的内部管理不够规范,缺乏有综合能力的复合型管理人才,适合规?;南执笠抵贫壬形唇⑵鹄?。三是产权不够明晰,影响了部分民营科技企业家求发展的积极性。四是获取信息以及对外经贸交流渠道不够畅通。民营科技企业经贸人员办理出国出境手续仍比较麻烦,参加政府组织赴国外招商引资等经贸活动机会较少,参加国际大型科研交流的机会也较少。民营科技企业信息不灵,无论是新技术新知识还是相关的政策信息都缺乏稳定的获取渠道。
  三、几点建议
    针对我市发展民营科技企业具有的优势及存在的问题,“做”大民营科技企业应是当务之急。为此,我们建议:
    1、加强金融支持,“育”大民营科技企业。
    一是银行应破除所有制界限,给予民营科技企业与国有、集体企业同等的待遇。二是政府积极扶持有条件的民营科技企业进入证券股票市场。同时发挥有关职能部门的中介作用,鼓励已上市的公司与有高科技产品的民营科技企业联合。像南京新港与江苏一德公司的联合那样。同时还应鼓励有实力的民营科技企业收购或兼并业绩较差的上市公司,从而借“壳”上市。三是积极开展风险投资尝试,建立规范的风险投资基金,鼓励成立民办官助形式的风险投资公司。从世界范围来看,在过去几十年中,风险投资基金推动了全球高新技术产业的迅猛发展,闻名世界的微软公司、苹果电脑公司、DEC公司等无一不是借助风险投资起家的。风险投资的成功和发展是高新技术企业的客观需要。建议市政府考虑从民营科技企业每年上缴税收的地方留成中,按一定比例提取一部分组成民营科技企业的风险投资基金,以加大对民营科技企业的资金支持。该基金可以同商业银行及民营的出资相结合,组成民办官助形式的风险投资公司。一部分用来扶持已有一定规模的民营科技企业,使其发展成在全国有一定影响的企业;另一部分用来扶持中小民营科技企业上规模?!懊癜臁庇欣诜缦胀蹲势笠的诓烤频墓娣痘?,保证风险投资决策的科学化和高效化;“官助”有利于提高风险投资企业的信誉,保证风险投资事业的顺利发展。四是积极创造条件引进海外资本。海外尤其是发达国家存在着大量的低成本资本,民营科技企业具有产权明晰,净资产收益率高,机制灵活等特点,对海外资本有着很强的吸引力,因此可以适度开放风险资本市场,通过在海外发行债券、股票等形式融资,让海外的风险投资基金进入南京。
    2、强化科技创新,“孵”大民营科技企业。
    首先,在扶助民营科技企业技术创新方面,要发挥政府的“第一推动力”作用。一是加快信息系统的培育,建立稳定的信息传递渠道,为民营科技企业提供多方位的信息。二是推动民营科技企业与科研院所的联合,鼓励和支持民营科技企业超前介入高等院校、科研院所的成果开发和中试工作,联合建立工程技术中心、中试基地等长期、紧密的科研生产联合体,增强企业发展后劲。
    其次,建议成立南京市高新技术成果转化服务中心,加速高新技术生产力转化的进程。该中心应具有以下几方面功能:一是通过深入各科研院所,采集并贮存高新技术成果以供交易,再定期召开企业、科研、金融界三方见面的“鹊桥会”,以促进“产、学、研结亲”。据悉,上海市已成立了这样的中心,并举办了“鹊桥会”。二是通过贮存的专家库,为在“鹊桥会”上有“结亲”意向的民营科技企业提供高新技术项目的认定、评估论证及风险预测等多方面服务。三是为购买高新技术项目的民营科技企业提供政策咨询、项目公司登记注册、引入风险资金等服务。四是为风险投资基金的决策提供科学的依据。
    3、推进资产重组,“盘”大民营科技企业。
    一是鼓励和引导民营科技企业通过租赁、承包、联营、兼并、股份制等多种形式参与科研院所和地方中小企业的优化和重组,使企业较快实现低成本扩张。二是鼓励民营科技企业通过联营、合作、参股、购并等形式与国有企业强强联合。如江苏一德电讯有限公司通过与南京新港高新技术股份有限公司、南京公用控股(集团)有限公司联合,共同成立了注册资金3150万元的南京一德高科技实业有限公司,完成了自我发展的二次创业。三是紧紧围绕“抓大育小”,本着扶优扶强的原则,在全市10个销售超亿元的民营科技企业中选出1—2个重点扶持,有所突破,使其像长沙市重点扶持出的“远大公司”一样,成为在全国领先的知名企业,成为我市民营科技企业的龙头,以带动全市民营科技企业的发展。
    4、加快国际合作步伐,“拓”大民营科技企业。
    一是鼓励民营科技企业引进外资建立合资企业,并给予一定的优惠政策,使其利用国外资本发展壮大。二是支持民营科技企业开拓国际市场,加快与国际接轨的步伐。鼓励像南京消防集团、洛普公司这样的企业,积极争取在国外的产品认证,扶持它们占领国外市场。抓住国家对民营企业放开进出口经营权的契机,为民营科技企业争取进出口经营权,使我市多出现几家类似国际礼品公司的进出口公司。三是为民营科技企业国际合作创造更多机会。走政府搭台,民营科技企业唱戏的路,有针对性地组织招商、出国考察等经贸活动,为民营科技企业牵线搭桥,为民营科技企业参与国际型科研交流活动创造机会。
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