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关于我市个体私营经济人士素质情况的调查汇报
信息发布日期:2008年12月3日 
来源:扬州市工商联

  

   为进一步促进我市个体私营经济的快速健康发展,我们对全市个体私营发展状况,重点围绕这个群体的素质情况进行了调查。调查期间,我们走访了市工商局、国税局、地税局等有关职能部门和四代实业有限公司、中陵物资有限公司、东海商贸有限公司等私营企业。综合调查情况,结合平时的工作接触,我们感到,随着改革开放的深入发展,我市的个体私营企业不仅数量有较大幅度的增长,其业主和从业人员的素质也有了不同程度的提高。主要表现为:
    一、基本素质情况良好。首先是人员构成走向多元化。目前,从事个体、私营经济的人员已不仅是农民、城镇待业人员和社会闲散人员,一批批复转军人、科研人员、机关企事业干部职工以及大中专毕业生、研究生,正纷纷投身到个体、私营经济的行列。其次是文化结构以初高中为主。年龄结构以中青年为主。据市工商局今年1月对全市67507户个体工商户和私营企业调查报表反映:121459个从业人员中初高文化的95149人,占78.34%;大专以上的1514人,占1.25%;小学以下的24796,占20.42%。年龄在35岁以下的52646人,占43.34%,36岁至59岁的59458人,占48.95%;60岁以上的9355人,占7.8%。
    二、政治素质逐步提高。一是代表人士队伍已基本建成。近年来,全市各地工商联根据中共中央(1991)15号文件精神,在芸芸众生的个体私营大军中,吸收了一批事业心较强,企业有一定规模,经济状况良好,遵纪守法的个体私营企业会员,并对他们进行团结、帮助、引导、服务。目前,这批会员中,已有三级人大代表33人,其中省人大代表1人,市人大常委2人;三级政协委员80人,其中省政协委员1人,市政协委员11人,县(市、区)政协委员77人;三级工商联执委164人,其中省联执委1人,市、县(区)工商联副会长10人,市联常执委19人?;嵩敝?,涌现出了省拥军模范周宏业,好军嫂张柏平、科技报国的弥猴桃研究专家杨声谋、省级“青年文明号”欣林、汤金根、张建薇等骨干力量。此外,全市个体私营企业主中还有省、市劳动模范7人,全国省、市县(区、市)工商联先进个人1500人。二是关心国家大事,有一定政治觉悟。党的十五大召开之际,许多私营企业积极参加工商局、工商联召开的学习会、座谈会,宝应一私营企业主专门停产组织全体职工收看开幕式。在今年夏季,我国长江流域和嫩江流域特大洪灾发生时刻,他们慷慨解囊,捐资捐物。其中,市工商联副会长王有坤一人就捐衣物折合人民币18万元,市政协委员滕峥捐衣物折合人民币5万元等。此外,据调查统计,近几年,市工商局组织全市个体私营业主主动认购国库券1768元,向社会各项公益事业捐款2269万元,为“三城会”捐款110万元,为北京“光彩体育馆”,“扬州国际教育中心楼”,“儿童福利院”等捐款60万元。三是积极投身光彩事业。在市委统战部、市工商联联合成立的光彩事业促进会的推动下,我市广大个体私营企业积极参与光彩事业项目实施,他们向光彩事业促进会投放基金近10万元,为贫困地区修桥铺路,修建校舍,配备桌椅,接济孤寡老人、承担下岗职工子女读书费用等已投资捐款达210万元,帮助脱贫人数200多人。去年和今年,市工商联和广陵区工商联的22名会员在光彩事业促进会的帮助下,分别与扬大医学院、农学院、经管学院、师范学院和商学院等院校的38名特困生帮扶结对,承担每位学生每月200元生活费直至完成学业,预计总共捐助费用近20万元。四是纳税意识增强。全市个体私营企业今年1-7月份上交国税1.2526亿元,地税0.2378亿元,分别占同期国税、地税总额的12.7%和5.6%。市食为天酒店开业之初按地税局定7000元营业额纳税,由于生意红火,地税局稽查后调到一万五千元,老板态度很好,不仅主动将差的税款补交,还到地税局申报营业额25万元,增加纳税款额。
    三、经营管理素质有所改善。经过十多年的摔打和磨炼,我市大多数个体私营企业已经站稳了脚跟。他们中不少人开始认识到“管理是关键,质量是生命,效益是根本”这一基本道理,注重管理,讲究实效,及时吸收先进的管理方法。其中一些明智的私营企业主已经放弃家族式的管理。他们公开招聘人才,并能根据生产和管理的需要,适时对员工进行培训。公开分配原则,并把自己的工资同企业的收入分开,把利润用于扩大再生产。有的私营企业还为员工投了人身保险和财产保险等。这些都说明他们的素质在转变提高。然而,由于个体私营业主队伍是一个庞杂的社会群体,具有复杂的结构,不同的地域、经历、性别、年龄、文化水平、经营规模的业主的思想政治状况差别很大,良莠不齐,呈现出连续的全频道分布,且随着环境和形势的发展而不断地发展变化,其整体素质还有待提高,概括起来,大致存在如下问题:
    1、企业经营管理不够规范。这是个私企业中普遍存在的问题,就本次调查和平时接触的企业看,由于个体、私营经济多集中在劳动密集型行业中,以小型分散为主,所以,大多数还是家长式、家族式、绿林好汉式的原始管理体制,基础工作薄弱,帐册不健全,有悖于劳动法规的人和事时有发生。
2、投资的产业结构不合理。从目前情况看,我市绝大部分个体私营企业分布在流通领域,以小商店、小修理、小服务的三产为主,介入一产、二产的科技型的企业凤毛麟角。
    3、法律意识淡薄。他们当中有些成员与国家现行的法规、政策和必要的管理有抵触,部分成员还存在着不法经营、偷税漏税以至用欺骗手段聚敛财富的现象。市地税局今年6月起在全市对漏征漏管户进行了拉网式的清理检查,仅2个月就查出个体漏征漏管户3059户,查补税款90万元。
    4、思想心态存在两重性。大多数私营企业主出生在解放后,是在红旗下长大的。作为直接受益者,他们拥护党的领导和改革开放政策,但又对改革是社会主义的自我完善和发展,社会主义要以公有制为主体,需要政府进行必要的调控和管理等问题,缺乏明确的认识。
    5、社会压力较大。目前由于我国国民经济体制正处于新旧交替时期,新旧观念、体制互相碰撞磨擦,矛盾错综复杂,经济运行混乱无序,个体、私营经济从顽固的旧观念,强大的旧体制中挣脱出来,已经历经艰辛,还必须承受管理失当、政策不完善、宣传片面、被人歧视等种种社会压力,以致他们无法集中精力来塑造自身的社会形象。
    个体私营业主队伍是我国新时期出现的一个新的特殊的社会群体,这个群体素质的高低直接影响着我国经济增长的速度。如何提高这个群体的素质,是摆在我们面前的一个重要课题。针对个体、私营企业群体在素质方面存在的种种问题,我们建议:
    一、进一步更新观念,全面理解在市场经济条件下公有制经济和个体、私营经济的地位。党的十五大进一步明确了以公有制经济为主体,多种经济成分共同发展的方针。在市场经济体制逐步完善的新的历史条件下,如何全面理解,我们认为不能脱离客观现实环境,具体问题应作具体分析:首先,公有制经济主体地位是对全国范围而言的,但决不是说在所有的地区、所有的领域、所有的行业,公有制经济必须占主体地位,有的地方、有的行业、有的产业可以有差别,不能用一个模式去套。其次,公有制经济的主体地位,主要表现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势,而不是主要表现在公有制企业的数量上。三是公有制经济的主体地位,不是自封的,也不是靠政府的行政手段去维系的,需要进入市场,通过平等竞争,得到社会的公认。个体、私营经济的存在和发展,使公有制企业有了竞争对手。正是由于有了这种竞争,才会使两者相互补充,互相促进,共同发展,经济才充满活力。没有这种互补过程中建立起来的多种经济成分并存的所有制结构,也就没有真正意义上的市场经济。只有对个体、私营经济有了全面、正确的认识,才能以平等的眼光看待他们,也才能使他们有平等的发展环境。
    二、对鼓励发展个体、私营经济的政策要执行到位,并加强对其发展进行政策引导。首先要全面落实已出台的各项政策措施,并进一步完善现行的各项政策。其次,注意政策引导,即利用信贷、税收、利率等经济杠杆向产业、产品结构倾斜,而不是向所有制倾斜。通过制定区域发展政策,促进改变目前个体、私营经济发展的不平衡状况。同时进一步调整某些滞后于市场经济运行规则的政策,使个体、私营经济形式多样化。第三要引导并放开个体、私营企业以租赁、承包、参股、引资、兼并等形式与国有、集体、外资等企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的经济联营,盘活存量资产,使资金、技术、设备、管理等方面优势互补,企业产权变一元化为多元化,使私营企业向集团化过渡,走规模经营之路。
    三、要以科学理论夯实思想基础。提高个体、私营业主的素质,其主体固然是他们自己,但更需要理性的指引,各有关方面要以科学理论,引导广大个体私营经济人士认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,夯实他们的思想基础,使其在塑造自身良好社会形象的进程中,有强大的精神动力和一往无前的气概。
    四、以新颖活动拓宽实践舞台。提高素质,不是一种思维活动,而是一种实践活动。因此,要设计、构建、开展形式新颖、意义重大、涵盖面广阔的活动,引导广大个体、私营人士参与进来,以全面塑造和整体推出他们“爱国、敬业、守法”的社会形象。当前,由各级统战部和工商联大力推动的“光彩事业”,正是这样一项创造性的活动。
    五、要以先进典型确立正确导向。在蔚为壮观的个体私营经济人士群体中,已经涌现出了一批“爱国、敬业、守法”的先进典型,对于这些先进典型,要倍加珍惜,大力扶持,精心培养,充分发挥他们的导向作用和示范作用。一要广泛宣传,壮其声誉,提高他们的知名度和影响力。二要倡其风范,倡导他们的创业精神和善良品质。三要尽其才干,充分发挥他们不可替代的在自身群体中的自我教育、自我管理、自我约束的作用,从而带动整个个体、私营群体素质的提高。
    六、要优化发展环境。个体私营群体的整体素质高不高,社会形象好不好,取决于多种因素,既需要科学理论的指导、新颖活动的烘托、先进典型的激励,同时也离不开生存发展环境的优化。很难想像,一个处在艰难困境中的社会群体,能够集中精力来注重自身社会形象的塑造。因此,党和政府要进一步加大领导力度,优化发展环境,增强服务意识,使其得以健康的发展。
  (此文获二等奖)

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