当前位置:> 优秀调研成果选编 > 优秀调研成果选编(一) > 正文

积极引导更多的非公有制经济人士参与农业产业化经营
信息发布日期:2008年12月3日 
作者张柏林 张华

  

   近几年来,全市上下特别是各级党委、政府认真学习贯彻十五届三中全会和市委三届九次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕提高农业生产力水平,加快达小康步伐,促进农村现代化进程这个中心任务,以“三个有利于”为标准,大力发展农村个体私营经济,有力地推进了我市农业产业化经营。其主要特点有以下四个方面:
    一是发展速度明显加快。截止99年12月底,全市农村个体工商户已达10.6万户、从业人员21.1万人、注册资金5.2亿元,分别比上年增长了14.8%、17.1%、40.5%。农村私营企业已达3298户、从业人员4.8万人、注册资金9.7亿元,分别比上年增长了27.4%、23.1%、61.7%。围绕发展农业五大主导产业的各种生产基地建设、市场建设力度加大,专业村、各种专业大户和私营加工企业的发展速度进一步加快。到99年底,全市共培育了24个市级农业园区、116个基地乡镇、30个加工专业村、82个农副产品综合市场、37个农副产品专业市场。全市从事农副产品营销大户5922户,种植业大户5840户,养殖业大户12591户,各类农副产品加工企业1300多家。有各种农副产品营销合作组织近500个,农民经纪人2万余人。我市农副产品不仅在南京、苏锡常等地有稳定的市场,还在上海农产品批发市场建起了销售禽蛋经营区,设有200个摊位,在广州、深圳、杭州等地也建立了销售窗口。
    二是龙头企业规模扩大。截止99年底,全市99.8%的乡镇企业进行了改制,基本上都转为私营企业。在全市私营企业中,年营业额在500万元以上的龙头加工企业有75家,营业收入总额达12.56亿元。工商联会员企业、涟水县牌坊猪业有限公司总经理夏中青,原是个体屠宰户,经过几年努力,目前已发展为有100多名职工、200多万元资产、年屠宰生猪15万头能力的私营企业,初步形成了生产、加工、销售一体化以及“公司+基地”的经营模式。金湖海蓉蔬菜科技园是在市、县领导帮助下,于98年7月创办的私营企业。园主柏安东,年仅28岁,西安交大毕业,随着知识经济的兴起和农业产业化的推进,他聘请了3名高级工程师、5名大学生从事蔬菜生产。该园投资150万元,占地200亩,主要生产甜瓜、甜玉米等特种蔬菜,99年实现产值200万元,获纯利50万元。今年将以园区带基地、以基地带农户向四周辐射,形成千亩特种蔬菜种植区,在此基础上筹建一个蔬菜深加工企业,形成产加销一体化的现代化农业示范区。
     三是产业链不断延伸?;匆跽笏橇瞎臼俏沂猩笄菟橇系闹型夂献势笠?。从97年起,该公司积极响应市委、市政府号召,不断拓展经营范围,拿出50万元先后在涟水保滩、淮阴三树等地办起了养鸡基地,建立了“生产、加工、销售”服务体系,初步形成了“公司+基地+农户”的产业化经营模式?;匆跏芯渲硪涤邢薰?,也是我市集猪种改良、生猪饲养和饲料加工于一体的私营企业,99年先后与洪泽万集、淮阴西宋集等地签订了联合养猪合同,使2000多农户受益。从98年起,该公司又走“公司+中介+农户”的产业化经营之路,投资70多万元在淮阴县渔沟镇办起了占地100亩的“淮阴市经典蔬菜科技园”,取得了一定的经济和社会效益。
    四是品牌意识越来越强。目前,淮安、涟水、盱眙、清河等地个体私营经济区域特色明显,形成了一批专业加工群体和名牌产品。全市已有“涟水”鸡糕、“天泉”粉丝、“苏粤”乳鸽、“钦工”肉元、“洪泽湖”大闸蟹等70多个产品荣获市级名牌产品,盱眙县“三特大米”、“恒河香醋”、“桂花麻油”等还荣获全国绿色食品称号?;匆跏桥┮荡笫?,又是经济欠发达地区,大力发展农村个体私营经济,引导更多的个体企业参与农业产业化经营,对于发展农村生产力,推进农业现代化进程,振兴淮阴经济具有重大的现实意义。为此,我们建议:
  一、解放思想,更新观念,把思想进一步统一到党的十五届三中全会精神上来
    农业产业化是传统农业向现代农业转变的必然要求,是一篇“大文章”,也是对我市过去提出“两专一基”的深层次发展。加快农业产业化进程,要国有、集体与个体私营经济等多种经济成份、多种经营方式一齐上。就我市而言,加快发展农村个体私营经济,引导更多的非公有制经济人士向农业产业化项目转移,意义更加重大。对此,仍有一部分基层干部思想上还认识不清,工作上还没有到位。主要表现在:怕动脑筋,怕做艰苦细致的工作;工作方法简单,不研究市场行情,不按经济规律办事,习惯于用行政命令办事。这在一定程度上影响了农村个体私营经济发展与农业产业化建设。我们认为应按照市委书记赵学凤同志在全市经济工作会议上要求的那样,做到“一个清除,三个突破”,即,彻底清除小农意识,突破观念束缚,突破条件制约,突破方法局限,真正把解放思想与统一思想结合起来,把全市上下的力量都凝聚起来。建议市委、市政府在进一步发挥五大主导产业领导小组作用的同时,要抓总体规划和统筹协调,要强化督查,要进一步发挥农工部在综合管理方面的职能作用,确保农业产业化健康有序地发展。各级党委、政府都应把发展个体私营经济与农业产业化和加快小城镇建设紧密结合起来,善于把当地的资源优势转化为经济优势。要按市场经济规律来组织农业产业化经营,要研究千变万化的市场行情,加强产业布局的宏观指导,强化信息服务和市场建设,充分发挥龙头企业及大户能人的带头作用和辐射效应,致力于建立以专业产品为主体、集贸工农、产加销各环节于一体的利益团体,不断提高我市农业产业化的水平。
  二、政策到位,优化服务,为农村个体私营经济的发展创造宽松环境
    应该说,近几年由于改革开放的大环境和市委、市政府的重视,我市个体私营经济发展的环境有了较大的改善,为个体私营企业提供了良好的发展机遇。但是,在调查中我们也发现一些不容忽视的问题。一是市委、市政府鼓励发展个体私营经济的淮发[1998]17号文件中一些好的政策,因部门利益驱动等原因没有得到很好的贯彻落实,或在执行中走偏走样;二是不少农村个体私营企业资金不足,贷款渠道不畅,制约了他们的发展,特别是使一些大户企业难以扩大生产规模;三是少数部门和少数执法人员还不同程度地存在门难进、脸难看、事难办的现象,乱摊派、乱??詈统?、拿、卡、要现象也时有发生。建议:一要进一步抓好政策落实。各部门各单位对涉及本部门本单位的政策性规定,一定要不折不扣地执行。放手让个体私营企业根据自身实际和市场情况,搞好生产和经营。市个私经济领导小组要切实发挥作用,真正为个体私营经济的发展营造宽松环境;二要进一步改善贷款融资环境。市个体私营企业贷款担?;挂≡绻遗圃俗?,各级财政部门应提供的担保资金应尽快到位。金融部门要进一步放宽信贷政策,简化信贷手续,拓宽信贷渠道,从而切实解决我市个体私营企业“求贷无门,担保无人”的问题;三要进一步减轻个体私营企业的负担。有关管理部门要继续实行收费许可证制度,公开收费项目和标准,严禁摊派、索要赞助和无偿占有企业财物的行为。对执法人员利用职权吃、拿、卡、要的按党纪、政纪和法律予以严肃查处。
  三、强化管理,苦练内功,引导个体私营企业在提高自身素质,壮大经济实力上下功夫
    我市参与农业产业化经营的个体私营企业在数量上不少,但质量不是很高,规模不是很大。一是绝大多数个体私营企业仍处于初级阶段,规模小,资金少,产品档次低,专业性和特色市场少;二是农产品科技含量低,大多是劳动密集型产业,在一定程度上限制了这些企业在更为广泛的领域、更大规模上发展;三是部分个体私营企业主素质不高,导致企业经营和管理水平低下。建议:一要发挥农业资源优势,提高农产品深加工质量。要鼓励和引导个体私营企业充分利用当地农副产品资源丰富的优势,创办集种养加、产供销为一体的企业,要有计划、有步骤地培训和扶持一批产品有市场、管理基础好、有发展前景的从事农副产品深加工的龙头企业,并积极支持帮助他们上规模、上档次、上水平;二要强化科技创新。要引导和支持农村个体私营企业参与同科研院所合作,努力提高农产品的科技含量。同时,也要引导高科技的民营企业积极投身于农业科技进步和优化农业结构上来??萍夹伺?,人才为本,农业科技部门和农业科技人员在农业产业化中大有作为。要支持和激励他们努力克服“线断网破”等困难,主动面向从事农业产业化的个体私营大户和农民,推广先进实用技术,普及农业科技知识,提供农业科技信息,不断提高他们的科学文化素质;三要加大对个体私营企业业主的培训力度,不断提高他们的自身素质和企业管理水平。
  四、大力培育,积极扶持,重视农民经纪人、供销员队伍建设
    农民经纪人和营销大户分布广,信息灵,机制活,不怕苦,已成为销售农副产品的主力军,成为带动我市农村经济发展的“火车头”。但目前由于农民经纪人、销售员大多是自发形成的,组织松散,素质参差不齐。因此,进一步加强市场开拓的组织工作至关重要。建议市、县、乡各级党委、政府要充分发挥各级政府有关部门和工商联、个协、私协、营销协会等群众团体在教育、培训、扶持、服务方面的作用,充分调动他们的积极性,不断提高他们的思想、业务素质,努力建设一支懂生产、精营销、会管理、知法规,在政治上更成熟的农民经纪人、供销员队伍,进一步推进我市农业产业化进程。
  (此文获二等奖)

     已经有4807位读者读过此文
打印本页 关闭窗口
 
网站备案序号:苏ICP备 07010100 号
江苏省工商业联合会 江苏省总商会 地址:南京建邺路168号10号楼 邮编:210004 传真:025-83329618 电子信箱:jsficclx@js.cei.gov.cn