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分析现状 把握特点 认真做好非公经济代表人士工作
信息发布日期:2008年11月21日 

  

    在当前的情况下,如何采取有效措施,做好非公经济代表人士工作,这是摆在工商联面前的一项迫切任务。最近,我们围绕这一课题与统战部一起在全市范围内展开了较为深入的调查和广泛的研讨,在全面分析现状,努力把握特点的基础上,形成了做好非公经济人士的一些思路和设想。现分三个方面谈一些想法。
  一、非公经济已成为社会主义市场经济的重要组成分
    先让我们大体回顾一下全国个私经济发展的历程。个体、私营等非公有制经济,在我国经历了一个曲折的发展过程。解放初期,在三年经济恢复期,个私经济曾有较快的发展,但随着对私营工商业改造的完成,个私经济已所剩无几。1978年,全国个体工商户仅14万人。其后,个私经济经历了三个阶段:1978年至1982年为第一阶段。这期间,特别是1982年的修改宪法,城乡个体经济得到法律确认,个私经济从“地下”到“地上”;1983年至1992年为第二阶段,这期间,1988年修改宪法,允许私营经济逐步发展,1992年,邓小平同志南巡谈话,个私经济获得了同公有制经济“平等竞争、共同发展”的地位,个私经济从“地上”到“位上”;1992年以来为第三阶段,特别是党的十五大和1999年3月修改宪法,确立了个私经济“重要组成部分”的地位,个私经济从“位上”到“台上”。由此可见,三个阶段,三种形态,个私经济由“地下”到“地上”,由“地上”到“位上”,由“位上”到“台上”,表明我国的非公经济已进入新的发展时期。
    吴江情况大致相近,但时间轨迹略有不同。第一阶段为摸索起步阶段,时间为1978年至1991年。个私经济呈零星、点状分布的家庭作坊式经济形态,且多半处于半公开状态,“犹抱琵琶半遮面”,相当一部分是“戴乡村、集体经济和红帽子”生存。第二阶段为发育发展阶段,时间为1992年至1996年。个私经济规模逐步扩大,出现了一批产值销售超千万元的企业大户;生产相对集中,出现了一镇一品的专业化、协作化生产格局;竞争逐步加剧,出现了与乡镇工业相互竞争的发展态势;经营更趋灵活,出现了联户型或原始股份合作制的组合形式。第三阶段为逐步壮大阶段,时间为1997年至今。个私经济从政治方面看,政府行为加大,政策环境宽松;从经营形态看,全资控股为主,资本有效利用;从发展状况看,扩张能力增强,发展后劲明显。
    日前,吴江市私营企业3569家,拥有职工44883人,固定资产40亿元,总资产接近70个亿,占内资生产总额三分之一。去年固定资产投入10个亿,今年1-9月完成17亿元。企业注册资金25.44亿元。以丝织行业为例,目前拥有无梭织机17000台,有梭织机2 万台,年生产能力18亿米,年供全国人均织物达1.5米,预计年内全市无梭织机有望突破2万台;通信电缆和电力电缆行业,拥有通信电缆生产线54条、光缆生产线15条、电力电缆生产线7条,其中一半在私营企业;羊毛衫行业拥有横机4 万台,年产羊毛衫1亿件;净化夹心板行业,拥有各种流水线138条,年产量超过1300万平方米;服装加工业拥有1.3万台缝纫机,年产服装2600万件,基本上以出口为主。除此以外,全市还有缝纫机机械、绢纺、毛纺、铸件、铜字加工等一批初具行业特色的块状经济。预计全市今年个私企业销售额100多亿元,占全市经济总量三分之一,个私经济已成为区域经济的重要组成部分。
  二、非公经济代表人士具有鲜明的特点
    1、开拓为先,有敢作敢为的胆略。从某种意义上说,这既是个私经济业主的共性特点,更是非公经济代表人士的最显著特征。这批人在气候条件尚不具备的情况下,悄悄运作,积极奔走,一旦气候成熟,条件趋好时就放开手脚,大胆发展。思想上的“敢”字,行为上的“闯”字,是这些代表人士的一个共同点。象位于绸都盛泽的邵志农,今年53岁。96年开始搞个体企业,现一期投资6000多万元上丝织企业,引进日本丰田产的喷气织机60 台,高档喷水织机48台及一套整浆并前道,他引进的设备在世界上堪称一流。现盛泽镇个人拥有无梭织机已达8000台,预计到今年年底可达1万台。无梭织机的投入,按最低额计算即超过12亿元,如果加上配套设施,投资将突破18亿元。
    2、市场为主,有灵活经营的手段。在非公经济代表人士身上,体现一种强烈的市场意识。用他们的话说:“市场经济,市场为主;有了市场,才有经济;市场越大,经济越活”。这些人在市场经营中,一般体现为三步曲:先寻找市场,再顺应市场,进而把握市场。就市场意识而言,在他们身上有这样几个共同点:一是信息灵、反应快,对本行业的情况“特别灵市面”;二是关系多、朋友广,与市场上生产的、经营的、管理的各类人员都有交道;三是手段活、办法好,能及时占领市场并适应市场。象盛友泉,生于盛泽镇,现年35岁,他创办的龙盛纺织有限公司,朋友涉及全国不少省市,与海外企业也有广泛联系,经营的覆盖面很广。去年,与台湾老板合资兴办印染纺织项目,投资1200万美元,他占75%,光二个车间即各占地20亩,达1.4万平方米,排480台无梭织机和全套最先进的印染设备。目前,产品在市场上畅销不衰。
    3、事业为荣,有持续发展的志向。这些代表人士具有创业发展的内在动力和欲望。办好企业,搞好事业,是倾心追求的目标。为此,往往废寝忘食,夜以继日。在吴江个私经济老板中流传着一句谑言;“千万富翁,两袋空空,机声隆隆”。说明他们的资产已投入到再生产中,用于事业的再发展中。如桃源华丽线带厂屠建文,原有3.3万锭,今年又投入4000万元,新增3万锭。如七都镇人沈阿大,1995年创办正大车轮厂,去年完成摩托车车轮及总成12万套。他通过逐年积累的资本,采取收购、开发和延伸发展等途径,先后创办了正大电缆厂、正大电缆一分厂、正大有色线材厂、正大涤纶厂等六个企业。现资产超过4000万元。这几个企业的经营状况都是“利好”趋势,“正大”事业欣欣向荣,这也进一步坚定了他们的创业信心。
    4、艰苦为本,有勤俭节约的品德。这个特点,在转制企业的老板身上体现得不够明显,但从白手起家,由小及大的非公经济代表人士身上,则是十分突出的。对必须开支的,他们毫不犹豫,但对不应开支的,他们坚决不开支??俺莆饨鏊骄昧焱费虻某陆ɑ?,是南麻镇人,现年29岁,他拥有的吴江化纤织造厂总资产已超过3亿元人民币,目前已拥有喷水织机1809台及7套整浆并前道,工厂占地220亩,工人1300人,已成为全国丝织行业之最,但在日常交往和开支中,十分俭朴,厉行节约。1998年,为洽谈一笔业务专程赴浙江绍兴,晚上,5个人仅开2个房间,他自己晚上则睡地毯上。
    5、科技为首,有探索创新的意识。个私经济代表人士精明之处,在于他们对市场趋势、经济走向及发展方向领悟得早,把握得快,预测得准,这集中体现在他们对科技的重视和运用上。吴江纺织行业的老板,对设备的追求,体现了对科技的追求。他们上的设备,都是无梭织机,现已由喷水转入喷气,尽管喷气织机的投资额为喷水织机的2.5倍-3 倍,但由于技术含量高,产品档次也相应提高,投入产出率更高。据生产喷气织机的日方企业反馈信息,盛泽镇今年已订购喷气织机1200台。光喷气织机的技改投入即超过3亿元。另外,这些人对科技和教育也产生了浓厚的兴趣,陈雪华是个代表。他除了办实业、搞经营,又与上海交大联合办学,创办了上海交大南洋学校,自己任董事长,第一期投入3000万元左右,建筑面积16000平方米,占地40亩,创办了现代化的全日制学校,于今年8月30日正式开学,从而在教育产业中一展身手。
    6、公益为重,有奉献社会的义举。这些代表人士,对国家、对集体、对社会都有不同程度的贡献。陈建华1998年和1999年即纳税350万元以上。盛泽顾海明去年纳税140万元。李森林是震泽镇里泽村人,去年,他资助镇村道路建设达30万元,支援洪涝灾区20万元,捐献给当地公益事业14万元,另外,对本村老年人每年给予一定数量的定补。陈雪华在学??У淅裆舷蛲饨缣宦读俗约旱男募?。他说,投资办学数千万元的投入,回报少而慢,但作为一名靠党的政策富起来的企业家,回报社会,多为公益事业作贡献在某种程度上比一味赚钱更重要,更有意义。
    在分析其长处的同时,我们也要看其不足之处。这个不足。集中表现为文化底气不足,综合素质有待于提高。概而言之,一是学习意识不浓,对法律法规、政策理论等知之甚少;二是规划意识不够,对较长期的发展趋势缺乏明确的思路;三是管理意识不强,不少企业现还停留在家庭式管理的层面上,较为规范的以法人治理制来管理企业的尚属少数。
  三、因势利导,做好非公经济代表人士工作
    在明确现状,把握特点,分析不足的基础上,我们认为,要从以下六个方面入手,切实做好非公经济代表人士的工作。
    1、以服务为根本,重在抓好排忧解难工作。工商联抓非公经济代表人士工作,有别于党委、政府及工商、税务等权力部门。我们感到,工商联做非公经济代表人士工作,不是去管,而是去帮;不是去卡,而是去导;不是去压,而是去促、去推。在各项工作中,首要一环是服务。重在抓好三项服务:一是政策教育,进一步坚定非公经济发展的信心;二是协调关系,进一步营造良好的外部环境;三是多办实事,进一步为个私经济排忧解难。其中,最主要的是经济服务,这既是非公经济代表人士最关心、最盼望的事,也是我们做好工作的契入点。如1999年,我们根据有关政策,积极向上申报技改项目,把吴江化纤织造厂纳入省技改重点盘子,总额为2986万元的项目投资贴息贷款已批下来,90万元贴息已到帐。这是江苏省私营企业第一家享受国家贴息贷款,在吴江全市个私企业中影响很大。另外,今年我们为8家私营企业申领自营进出口权,已有6家批下来,2家尚在北京待批中。从而极大地推进了我们对代表人士的工作。
    2、以活动为载体,重在开展光彩事业。我们认为;对个私经济代表人士的工作,不应是枯燥的、刻板的,而应是丰富多采的,要寓教育于活动中。通过活动来加强联系,增进共识;通过活动来联络感情,推进事业。当然,活动不宜过多过滥。这个活动,一是指政协活动,通过这个政治舞台来推进工作;二是商会活动,依托工商联来推进工作;三是指对口交流活动,凭借彼此间的座谈启发来推进工作。今年6月2日,我们与统战部一起联合召开“双思”座谈会,与会私营业主能“致富思源,富而思进”,收到了良好的效果;四是培训调研活动,不定期地举办培训班,在了解市情、行情、上情、边情的基础上推进工作。特别是要以光彩事业为活动载体,引导并组织他们投身期间,在为社会作贡献中提高自己的思想境界。
    3、以典型为前导,重在树立奉献样板。抓住私营企业主特别是代表人士中的闪光点,积极宣传,及时扩大,用身边人来教育身边人,是一种好的工作方式,实际效果也比较明显。近两年来,我们在全市范围内建起了一支队伍,树立了一批典型,有开拓奋进型、艰苦创业型、自律自强型、乐于奉献型等。在树典型中,我们坚持不拘一格,大胆树立,大胆使用,全面客观地从本质上看待他们,而不拘泥于某一事、某一行。对这些典型,一是政治上向市委推荐给予安排,象陈建华、李森林、盛友泉、屠建文等,分别担任市政协常委或市工商联副会长。二是思想上经常接触,做了解、感化、引导、教育工作。与他们在政治上思想上广交、深交,而不是指经济上的联系,这与趋炎附势的傍大款是两回事,是我们建立队伍,树立典型,实施教育的需要。
    4、以商会为基地,重在建好基层组织。在做好非公经济代表人士工作中,我们十分注重抓好组织建设,主要是在基层组建商会或同业公会。这是保障个私经济发展,维护市场秩序,增强行业自律的需要,也是联系代表人士的需要。目前,吴江已成立了震泽商会、横扇羊毛衫同业公会、金家坝净化夹心板行业协会、菀坪缝纫机零件同业公会、盛泽商会、黎里纺织和铸件商会、芦墟商会、南麻纺织商会和平望商会。另外,一些镇及专业市场近期也将成立商会。我们感到,“个私经济无婆婆”,但个私经济有娘家。这个“娘家”就是各级商会。在实际工作中,我们通过商会,特别是基层商会,做好四项工作:一是做好联络工作,定期了解并及时反馈情况,认真思考并解决一些问题;二是鼓励他们参与竞争,特别是国际竞争,并积极开展ISO90000族质量认证体系的宣传,鼓励企业申报;三是协调银企关系,以进一步增强企业活力;四是切实维护权益,积极反映会员的建议和意见,及时协调处理各类矛盾??梢运?,基层商会已成为我们开展具体工作、联系代表人士的纽带和桥梁。
    5、以政策为导向,重在进行宣传工作。做好非公经济人士工作,从政策的角度看,主要是两方面内容:一要在他们身上体现政策,二要向他们宣传政策,以便他们把握政策。这两个方面不可偏废,所谓在他们身上体现政策,主要是要充分肯定他们的地位作用。必须看到,从生产力角度看,发展个私经济就是把民间的生产力要素-劳动力、技术、资金、人才等,通过民间资本这个粘合剂 ,把它们结合在一起,形成新的生产力。从社会学角度看,发展个私经济也是改变地方面貌,增强地方经济实力的一个手段。因此,要明确其作用,肯定其地位,这是做好代表人士工作的一个前提。所谓向他们宣传政策,重在宣传法规政策,使他们把握政策,更好地开展生产和经营活动。通过政策宣传,进一步拓宽个私企业的投资范围,进一步鼓励个私企业从事外经贸业务,进一步拓宽个私企业的融资渠道,努力改善私营企业的融资环境。通过宣传政策、熟悉政策、把握政策等有效工作,提高代表人士的政策意识和法规意识,从而推进事业的发展。
    6、以教育为基础,重在实施思想教育。抓好个私经济代表人士工作,必须强化思想教育。这是鼓励、引导非公有制经济健康发展的重要途径和措施,也是参与市场竞争的需要。为此,要全面了解非公经济代表人士的思想动态,特别要动态地看待代表人士的状况,要了解他们的所喜、所忧、所好、所恶,把工作做到点子上,切不可“以其昏昏,使人昭昭”。要继续贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针,通过行之有效的手段,培养一支拥护党、拥护社会主义的积极分子队伍??赏ü嘌?、考察、交流、座谈等多种形式,寓教于具体活动中,以切实提高他们的思想素质,提高他们在市场经济中的竞争能力,提高他们爱国为民的思想境界。当前,思想教育除了政治理论学习外,要在法律知识、金融知识、外经贸知识等专业知识教育上下功夫,要按照加入“WTO”的要求实施教育,以适应新形势和新任务的需要。
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